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海南建設項目可行性研究
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編制海南體校及體育培訓項目可行性研究報告
來源: | 作者:aoseecomcn | 發布時間: 2021-07-16 | 229 次瀏覽 | 分享到:

一、海南體育培訓業發展現狀及問題

進入21 世紀以來,為了滿足群眾不斷提升體育技能的需求,海南省相關部門陸續發布了一系列政策措施。但目前,在海南體育培 訓業蓬勃發展的同時,也面臨著一些新的困境,導致海南體育培訓 業難以可持續發展。

(一) 缺乏特色培訓項目、規模小,對培訓性質認識不足 與其他培訓行業相比,盡管海南體育培訓業發展迅速,但各類 培訓市場規模小、市場競爭力不強,缺乏特色培訓項目,管理水平 差、經營理念和方式落后,沒有形成產業化發展規模。在經營理念 方面,缺乏創造客戶價值和滿足消費者需求的意識和能力; 市場營 銷差距更為顯著,合理運用多種營銷手段進行市場細分和定位的培 訓企業很少,只知道樹立和利用服務品牌; 經營方式多以小作坊為 主,沒有連鎖經營的理念,對體育培訓性質認識不清晰,偏經營性、缺乏公益性。

(二) 籌資機制尚待完善,準入寬松 一方面,在對體育培訓投入方面,雖然海南省體委系統的投入 絕對量每年都在增加,但體育培訓市場籌資機制尚待完善,還應廣 泛拓寬渠道建立穩定的籌資機制,才能滿足培訓市場發展的需要。 另一方面,盡管海南體育培訓業發展較為迅速,但市場準入寬松, 政府部門相應的制度建設較為緩慢,尤其是多主體職責交叉、邊界 不清晰造成的管理困境,與亟需治理的市場極不相稱,導致海南體 育培訓業市場監管惰性,大量不具備專業能力的企業和個人進入到 體育培訓業中,導致體育培訓業多主體無序進入、市場魚龍混雜等 現實問題。

(三) 管理機制有待改善,行業自律失序 目前在海南體育培訓業發展中,管理機制有待改善,管理人員 和培訓員工素質和結構亟需提升。高素質的培訓人員隊伍能夠確保 培訓服務質量的提升。根據相關調查結果顯示,在海南體育培訓業中,培訓機構人員數量配置不合理,一些培訓機構管理人員數量偏 多,調查的 22 家培訓機構中有 4 家沒有專職管理人員,專職人員僅 占總數的 31. 91% ,甚至還有一人身兼數職的現象。另外,在海南 體育培訓業發展過程中,普遍存在夸大宣傳、詆毀競爭對手等現實 問題,行業自律失序,過度追求經濟效益,忽視了傳授技能過程中 對相關運動技能規范、運動禮儀的培養,部分從業機構不嚴格執行 體育培訓過程中的教學規范,嚴重阻礙了海南體育培訓業的可持續 發展。

二、促進海南體育培訓業發展的建議措施

(一) 進一步完善扶持政策,加強體委宏觀調控力度 從全國體育培訓業發展形勢來看,目前海南體育培訓產業還處于起步階段,為了促進海南體育培訓業的可持續發展,海南體委部 門就要結合體育產業結構調整,審時度勢在各個方面采取相應的配 套支持政策,協調政府各部門促進體育培訓業有序發展,并且在扶 持體育培訓業發展方面,體委系統還應安排專項資金,完善公開招 標、規范培訓市場收費制度、降低培訓市場經營成本,制定有利于 體育培訓業發展的政策和措施,不斷增強體育培訓業的競爭力,確 保體育培訓業高效、建康、快速發展,為體育培訓業創造良好的發 展環境和條件。同時,海南省體委還應將體育培訓市場發展列入體 育產業總體規劃中,加強體委系統的體育培訓市場的宏觀調控力 度,在避免過度競爭和資源浪費的基礎上,將其嚴格控制在同一類 培訓市場的建設中。

(二) 規范體育培訓市場,加大體育培訓市場的經費投入 為了促進海南省體育培訓業的可持續發展,工商行政管理機關 應不斷加強動態監管力度,認真履行法律法規賦予的職責,如: 稅 務、物價、衛生、體委、教委等部門。同時各部門應不斷加強協調 配合,按照各自的職責,做好各項管理和服務工作,共同營造公平 競爭的市場環境,進一步完善體育培訓市場管理法律法規,促進海 南省培訓業規范有序發展。海南省體育培訓業起步較晚,產業中各 個環節發展不均衡,底子比較博、基礎比較差。而制約體育培訓市 場發展的關鍵性因素就是經費問題。近些年來,雖然海南省體委系 統投入了大量的經費,但還應拓寬融資渠道,才能滿足海南省體育 培訓發展的需要。因此,為了促進海南體育培訓業的可持續發展, 應建立有效、可操作的資金支持體系,加大體育培訓市場的經費投 入。一方面,政府和體委系統應增加對體育培訓業的投入,安排支 持體育培訓業發展的專項資金。并且對體育培訓機構應實行信貸優 惠政策、貸款差別利率、延長貸款年限,提供體委系統擔保,享受 低息或者貼息貸款,貸款優先等措施; 另一方面,為了吸引多方投 資,應對剛剛起步的體育培訓機構實行減免稅或者低稅收政策。為 了彌補體育場地、設施不足的缺陷,體機構應采取依托單位、學 校、社區和企業租用、合作等方式,不斷促進體育培訓業的可持續 發展。利用校園、社區設備資源優勢和師資優勢形成區域內共享格 局,從而達到節省開支、降低投入成本的目的。

(三) 完善登記注冊體系,出臺培訓和考核標準 政府相關部門應以體育場地設施為切入點,不斷完善登記注冊 體系,出臺培訓和考核標準,從而達到促進海南體育培訓業可持續 發展的目標。一方面,應完善登記注冊體系,要求體育場地設施所 有者強化契約管理,對從事體育技能培訓的相關主體,應提供相關 證件,并審核其租賃者的身份和經營性質,將師資、課程標準和收 費等狀況納入登記注冊體系中。嚴禁將體育場地設施租賃給自然人 或尚未在教育行政部門、工商行政部門、民政部門登記注冊的非法 人組織。為了有效促進體育培訓業的健康有序發展,利用體育場地 設施源頭作用,可以杜絕市場中不合格的培訓主體,有效遏制產業 鏈條。同時,體育場地設施所有者與從事體育技能培訓的相關主體 簽訂的相關合同還應在工商行政部門和體育行政部門備案,體育行 政部門借助自身優勢和專業力量監督檢查場地、設施、器材、課程 和專業人員資格等事項,工商行政系統、物價部門應加強對體育培 訓收費、經營和競爭狀況的監管。另一方面,海南體育培訓應充分 發揮行業治理功能,圍繞著運動項目、根據運動項目特征出臺有關 體育技能培訓課程、強度和考核等相關標準。并且政府相關部門還 能承擔起監督檢查轄區體育培訓機構的師資、課程等的責任,引導 各類體育培訓機構加入到運動項目行業協會中,使從業者規范課程 體系、運營體系、師資、賽事、場館建設等,推進行業管理。條件 成熟的運動項目協會還應引導相關機構規范內部經營、提供優質產 品和服務,出臺體育培訓主體星級評定制度,從而實現促進海南體 育培訓業發展的目標。

(四) 加強對培訓機構的監管力度,全面實施準入負面清單 制度 首先海南相關執法部門應根據 《中華人民共和國體育法》,對 體育培訓機構不斷加強監管力度,才能確保市場有序運作。如: 按 照國家相關規定,縣級以上各級人民政府體育行政部門應加強管理 和監督健身、競技等體育活動為內容的經營活動。并且,為了規范 體育經營市場,海南省應出臺 《體育經營活動管理條例》 《體育經 營活動監督管理規定》等法律規章。同時,鑒于當前執法位階相對 較高、基層體育行政部門無專門執法隊伍等問題,還應積極探索縣 級體育執法權限與文化執法大隊合并之路,按照相關法律法規監管 體育培訓市場,充實執法人員隊伍,強化對體育培訓過程中的廣告 宣傳和推廣活動的監管,促進海南體育培訓業的健康可持續發展。 其次,海南體育培訓業發展迅猛,導致市場混亂,很多從業者無序 進出。因此應全面實施市場準入負面清單制度,相關部門應根據相 關法律法規建立市場準入負面清單制度,限制不具備職業道德的教 練員進入體育培訓市場,限制蓄意惡意經營的相關從業主體。尤其 是對采取壓榨式人力資源開發、全員營銷、強化營銷為主的從業主 體采取警告制度,利用準入的負面清單制度規范從業者的投資比 例、人員隊伍和課程開發等要求,要求相關從業主體應注重內容開 發和專業技術隊伍建設,根據國家相關法律法規施教。

 

 


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